3月3日，深圳市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《深圳市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)施方案（2020－2025年）》《深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》兩份配套文件，同時(shí)公布了《深圳市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干措施》。四份文件同時(shí)出臺(tái)，可見(jiàn)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持力度之大。

 

創(chuàng)新引領(lǐng) 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

 

深圳素有“創(chuàng)新之都”的稱(chēng)號(hào)，而“創(chuàng)新引領(lǐng)”在上述政策文件中體現(xiàn)的淋漓盡致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“創(chuàng)新”一詞在以上四份文件中共出現(xiàn)160多次，“研發(fā)”（或科研）出現(xiàn)頻率也達(dá)70次之高。

 

《深圳市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）在頂層設(shè)計(jì)層面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快生物技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，催生顛覆性創(chuàng)新，擺脫跟隨發(fā)展的路徑依賴(lài)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力建設(shè)，引領(lǐng)原始技術(shù)創(chuàng)新突破。

 

《深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)施方案（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）明確四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)突破，分別是抗體工程、細(xì)胞工程、免疫治療、基因治療等生物醫(yī)藥原始創(chuàng)新，PET-MRI 融合技術(shù)、醫(yī)用機(jī)器人、伽馬刀、質(zhì)子重離子治療等高端醫(yī)療器械研發(fā)，BT+IT 技術(shù)深度融合，人工生命元器件、人工生命體等生物工程前沿關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)著力建設(shè)基礎(chǔ)研發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及全鏈條專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等十個(gè)重大產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，支持創(chuàng)新發(fā)展。

 

《深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）在加強(qiáng)原始創(chuàng)新、創(chuàng)新體系建設(shè)等方面進(jìn)一步明確責(zé)任單位和相關(guān)保障措施等。

 

《促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）則明確了資助范圍、標(biāo)準(zhǔn)等具體激勵(lì)措施。其中，根據(jù)研發(fā)進(jìn)度對(duì)新藥分階段予以資助，Ⅰ類(lèi)新藥資助比例最高為實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用的40％，單個(gè)企業(yè)每年獲得資助金額最高可1億元。此外，對(duì)符合條件的仿制藥一致性評(píng)價(jià)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等也給與不同比例和不同金額的資助。

 

聚焦發(fā)力 通過(guò)集約集聚構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

 

作為典型的智力密集型產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的集聚發(fā)展特性。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，我國(guó)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出，“集約集聚”是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。深圳此次也將重心放在“集聚”發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等為載體，聚焦發(fā)力，快速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

 

《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，打造特色園區(qū)，形成空間布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建多梯次企業(yè)集群。

 

《實(shí)施方案》提出，重點(diǎn)打造以坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地為核心，深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策探索區(qū)、光明生物醫(yī)學(xué)工程創(chuàng)新示范區(qū)等多園區(qū)共同發(fā)展的“一核多中心”特色發(fā)展格局。

 

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，加大招商引資力度，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，挖掘培育一批有潛力、有實(shí)力的初創(chuàng)型企業(yè)，吸引企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

 

《若干措施》則對(duì)園區(qū)建設(shè)、配套工程及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等給出了具體資助和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，園區(qū)建設(shè)按總投資的20％予以資助，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。

 

深圳生物醫(yī)藥企業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇 上市公司有望優(yōu)先受益

 

深圳作為首批國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，基礎(chǔ)較好。上述政策逐步落地，將為區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)帶來(lái)極大的發(fā)展機(jī)遇。此次出臺(tái)的系列文件中也提到，要培育一批龍頭企業(yè)，助力龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。上市公司作為行業(yè)的頭部力量，或有望優(yōu)先受益。

 

統(tǒng)計(jì)顯示，目前深圳生物醫(yī)藥上市公司共17家，其中包括邁瑞醫(yī)療、健康元、華大基因、華潤(rùn)三九，以及在科創(chuàng)板上市的微芯生物、普門(mén)科技等。

 

正如前文所述，此次出臺(tái)的系列政策著重強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”，注重創(chuàng)新且具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力及相關(guān)的前沿科技企業(yè)也將從中受益。此外，從國(guó)內(nèi)甚至全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，“創(chuàng)新”也是大部分生物醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和路徑。因此，如何借助政策、資源等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破和高質(zhì)量發(fā)展，也是區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)思考的重要問(wèn)題。